Указ издаёт глава государства,и вряд-ли президент Украины будет заниматься этим вопросом (поручит премьер-министру).Это всего-лишь приказ.

А пункт №5 приказа означает,что машины №№389,391,406 и 408 будут списаны?

Нет, будут служебками

Приказ от 03.05.2012 года, а 391, к примеру, ездил на 27-м ещё на прошлых выходных,389 ездил на 27-м ещё недели 3 тому назад, да и 406 тоже.
Тем временем по БД на ходу только 368 троллейбусов. Вот и думаю: за счет чего будет производиться анонсированное на ближайшее время поэтапное повышение выпусков от 10 до 40%? Ведь до летнего сокращения общее количество занаряженных выпусков составляло порядка 410 (автор фото сам расписывал по депо и по маршрутам).

389 и 391 если сильно приспичит, вполне могут сделать служебками. Однако там ща служебок и без них хватает